2025 巴马论坛发展思考

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2025 巴马论坛发展思考

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2025 年 11 月，桂西北长寿秘境巴马举办中国与东盟的健康产业盛会 —— 面向东盟大健康旅游国际论坛（巴马论坛）。以 “文化多样性视角下中国 — 东盟传统医药与健康旅游高质量发展” 为主题，这场由文化和旅游部国际交流与合作局、国家中医药管理局国际合作司联合主办的高端对话，汇聚了中国与东盟各国的政府官员、专家学者、企业代表 140 余人，围绕 “传统医药与健康旅游深度融合”“科技赋能产业创新” 两大核心方向，共同勾勒区域健康产业协同发展的新蓝图。

作为旅游规划自媒体创作者，深耕跨境旅游与康养产业多年，笔者全程参与论坛议程，既见证了广西与亚太旅游协会签约共建入境旅游市场的里程碑时刻，也关注到壮瑶医药资源向旅游产品转化的实践探索。在全球健康消费升级与 RCEP 红利持续释放的双重背景下，这场论坛不仅是展示巴马 “世界长寿之乡” 生态禀赋的窗口，更折射出中国 — 东盟大健康旅游产业从资源互补走向产业共生的必然趋势。本文将结合论坛成果与行业实践，从合作基础、核心挑战、发展路径三个维度，探讨区域大健康旅游高质量发展的可行之道。

中国 — 东盟大健康旅游合作的基础与时代机遇

（一）文化多样性构筑合作基因

大健康旅游的核心竞争力，根植于文化的独特性与包容性。中国与东盟 10 国地缘相近、文脉相通，多元传统医药文化既各成体系又相互交融，构成了区域健康旅游合作的天然基因。中国中医药历经数千年积淀，形成了完整的理论体系与诊疗实践，而东盟各国则依托独特的地理气候与民族智慧，孕育了各具特色的传统医药形态：泰国的泰式按摩与草药疗法享誉全球，马来西亚的马来传统医药擅长药食同源调理，印度尼西亚的爪哇传统疗法融合了本土巫术与植物医学，越南的东医药则深受中医药影响并形成自身特色。

这种文化多样性在广西得到了集中体现。作为中国面向东盟的门户枢纽，广西拥有壮、瑶、苗等 12 个世居民族，壮瑶医药被列入国家级非物质文化遗产名录，其特色诊疗技术如壮医针灸、瑶药浴等，与东盟各国传统医药形成天然互补。论坛现场展示的壮瑶医药文创产品、中药院内制剂与道地药材，印证了民族医药文化向旅游产品转化的巨大潜力。正如柬埔寨卫生部国家传统医学中心副主任霍特・迪安在主旨演讲中所言，“传统医药的生命力在于文化认同，中国与东盟的文化共通性，为健康旅游合作提供了最坚实的纽带”。

（二）政策与市场双轮驱动发展

近年来，中国与东盟各国均将大健康产业作为战略重点，政策协同效应持续显现。中国 “健康中国 2030” 规划纲要明确提出推动健康产业与旅游、养老等产业融合发展，广西则先后出台中医药（壮瑶医药）发展 “十四五” 规划、振兴发展重大工程实施方案等政策文件，2023-2025 年累计投入 1055 万元支持中医药国际交流合作项目。东盟方面，印尼的 “2020-2024 年健康产业发展规划”、泰国的 “医疗旅游国家战略” 等政策，均为区域合作提供了制度保障。

更值得关注的是，区域合作机制不断完善。2025 年 1 月启动的 “中国 - 东盟医药区域集采平台”，以中医药和地方特殊病种用药为重点，为中国优质医药产品进入东盟市场开辟了新通道；广西已在马来西亚、柬埔寨、老挝等地建立中医药海外中心和壮医馆，累计培训当地医务工作者 1500 余人次，治疗患者超 4000 人次。这些机制创新与实践探索，为大健康旅游合作奠定了坚实基础。

市场需求的爆发式增长则成为核心驱动力。随着居民健康意识提升与可支配收入增加，全球健康旅游市场呈现快速扩张态势。数据显示，2024 年中国医疗旅游市场规模达 1860 亿元，较 2020 年增长近 90%，其中 35-60 岁高净值人群成为核心消费群体，女性在医美与抗衰老领域占比超 65%。东盟市场同样潜力巨大，近五年中国与东盟中药产品进出口贸易额稳定在 17-21 亿美元区间，2024 年东盟占中国中药进出口贸易总额的 21.3%，其中保健品进口年均复合增长率高达 140.6%，燕窝等特色滋补品成为消费热点。双向市场需求的叠加，为跨境健康旅游发展提供了广阔空间。

（三）巴马的独特优势与平台价值

这座被誉为 “世界长寿之乡” 的小城，拥有无可替代的生态与产业基础：森林覆盖率达 78.56%，空气质量优良率 98% 以上，水质达标率 100%，盘阳河沿岸的负氧离子含量常年保持在每立方厘米 2 万个以上，独特的自然环境构成了健康旅游的核心吸引力。更重要的是，巴马已形成清晰的产业定位，根据《巴马瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）》，当地正围绕 “国际长寿养生旅游胜地、广西大健康产业龙头基地、深圳巴马大健康合作特别试验区” 三大定位，打造百亿元级健康水产、长寿食品加工、文旅康养、数字经济四大产业集群。

论坛的举办进一步放大了巴马的平台价值。通过论坛期间的产品展示区、项目签约、圆桌对话等活动，巴马不仅展示了壮瑶医药、长寿食品等本土资源，更实现了与东盟市场的精准对接。广西国际壮医医院与广西中国旅行社签订的战略合作协议，正是依托巴马的生态康养资源，打造 “医疗康养 + 旅游体验” 的跨界产品，为中外游客提供兼具民族特色与健康价值的文旅服务。这种 “论坛搭台、产业唱戏” 的模式，让巴马从单一的旅游目的地，升级为中国 — 东盟大健康旅游合作的枢纽节点。

文化多样性视角下的核心挑战与现实瓶颈

尽管中国 — 东盟大健康旅游合作具备诸多优势，但在高质量发展的道路上，仍面临一系列结构性挑战。这些问题既源于文化多样性带来的差异，也受制于产业发展阶段的客观限制，需要在合作中逐步破解。

（一）政策与标准的协同壁垒

文化多样性在带来创新活力的同时，也导致传统医药与健康旅游领域的政策标准差异显著。在传统医药领域，中国中医药有完善的炮制规范与临床评价体系，但东盟各国的标准参差不齐：泰国已建立较为严格的传统医药注册制度，而部分国家尚未形成统一的质量控制标准。这种差异导致中药产品在跨境流通中面临诸多障碍，例如中国的中成药在东盟部分国家难以获得注册审批，而东盟的传统草药进入中国市场也需符合药食同源等相关规定。

跨境医疗旅游的监管与资质互认问题更为突出。目前，中国与东盟国家尚未建立统一的医疗旅游服务标准，医疗机构资质、从业人员资格、服务流程规范等缺乏互认机制。数据显示，仅有 31.7% 的中国三甲医院设有专职国际医疗部门，其中不足四成能提供全流程英文服务，难以满足东盟游客的服务需求。同时，跨境医疗签证办理流程繁琐、停留期限较短，也制约了入境医疗旅游的发展。在支付结算方面，中国商业保险大多不覆盖境外医疗服务，而境外保险公司对中国医疗机构的认可度有限，导致患者自付比例高达 85%，远高于泰国的 45% 和新加坡的 30%。

（二）产业供给的同质化与层次偏低

当前，中国与东盟大健康旅游产品普遍存在同质化严重、文化内涵挖掘不足的问题。国内不少康养项目局限于温泉泡浴、中医理疗等传统形式，未能将中医药文化与地域特色深度融合；东盟各国的健康旅游产品也多以单一疗法体验为主，缺乏复合型产品设计。这种同质化导致市场竞争加剧，难以满足消费者日益多样化的需求。

从产业层次来看，区域健康旅游仍以中低端产品为主，高附加值服务供给不足。中国对东盟出口的中药产品中，植物提取物和中药材及饮片占比达 80% 左右，技术含量较高的中成药占比偏低；旅游产品则多以短期体验为主，缺乏涵盖健康检测、慢病管理、康复疗养、文化体验等环节的全链条服务。以巴马为例，尽管拥有优质的生态资源，但目前的旅游产品仍以观光游览、简单康养体验为主，与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的高端医疗旅游产品相比，在技术含量、服务专业性等方面仍有差距。

人才短缺是制约产业升级的另一关键因素。大健康旅游需要兼具医学专业知识、旅游服务技能与跨文化沟通能力的复合型人才，但目前市场上这类人才严重匮乏。部分康养项目的医护人员缺乏旅游服务意识，而旅游服务人员又不具备专业的健康管理知识，导致服务质量参差不齐。此外，传统医药传承人才断层问题突出，壮瑶医药等民族医药的核心技术多靠口传心授，年轻一代传承意愿不强，影响了文化传承与产业可持续发展。

（三）文化融合与市场推广的不足

文化多样性的充分释放，需要建立在深度理解与有效传播的基础上。目前，中国与东盟在传统医药文化传播方面存在 “各自为战” 的现象，缺乏统一的区域品牌形象与推广策略。中国中医药文化在东盟的传播多集中于华人社群，对当地主流社会的渗透不足；东盟各国的传统医药文化在中国的认知度也较低，难以形成市场吸引力。

在产品设计中，文化融合往往流于表面，未能实现深度契合。例如，部分跨境健康旅游线路仅简单串联中越、中泰的康养景点，缺乏对两国传统医药文化内在逻辑的挖掘与整合，游客难以获得沉浸式体验。同时，文化差异也可能引发认知冲突，例如部分东盟国家对中医药的 “经络”“气血” 等理论缺乏理解，影响了其接受度；而中国游客对东盟传统疗法的安全性也存在顾虑。

市场推广渠道的单一化同样制约发展。目前，区域健康旅游的推广多依赖政府主导的展会与推介活动，市场化推广力度不足；线上推广缺乏针对性，未能根据不同国家的文化习俗、消费习惯制定差异化策略。例如，针对印尼、马来西亚等穆斯林国家，未能充分考虑宗教禁忌设计推广内容；对年轻消费群体的吸引力不足，导致市场受众较为单一。

高质量发展的路径探索：文化赋能与协同创新

破解上述挑战，推动中国 — 东盟大健康旅游高质量发展，需要以文化多样性为核心优势，以协同创新为根本动力，从政策机制、产品供给、科技赋能、品牌建设等多维度构建发展体系。2025 巴马论坛提出的合作倡议与实践案例，为我们提供了重要启示。

（一）构建政策协同与标准互认体系

政策协同是区域合作的前提保障。应依托中国 — 东盟博览会、巴马论坛等平台，建立常态化的政府间沟通机制，推动形成 “政策共商、标准共建、市场共享” 的合作格局。在政策层面，建议简化跨境医疗签证办理流程，推出 “医疗旅游专项签证”，延长停留期限；加强跨境保险合作，推动中国与东盟国家的保险公司建立互认机制，扩大医疗旅游保险覆盖范围；优化通关便利化措施，借鉴广西药食同源商品进口通关改革经验，提高中药材、保健品等产品的跨境流通效率。

标准体系建设是提升服务质量的关键。应联合中国与东盟各国的行业协会、科研机构，共同制定传统医药健康旅游服务标准，包括医疗机构资质认证、从业人员资格要求、服务流程规范、安全保障体系等内容。重点推进传统医药标准互认，参考《老挝草药典》的合作编制经验，开展区域内常用中药材的质量标准对接，推动形成统一的检测方法与评价体系。同时，建立区域健康旅游质量监督机制，对服务质量进行常态化评估，保障消费者权益。

（二）打造文化融合的创新产品体系

以文化多样性为核心，构建多层次、复合型的健康旅游产品体系，是提升产业竞争力的关键。应深度挖掘中国中医药与东盟各国传统医药的文化内涵，推动 “医药 + 旅游 + 文化” 的跨界融合，打造具有区域特色的核心产品。

在产品设计上，可分为三个层次：一是基础体验类产品，针对大众游客开发短期文化体验项目，如壮瑶药浴体验、泰式按摩课程、马来草药烹饪工坊等，让游客快速感受传统医药文化魅力；二是中端康养类产品，结合生态资源打造康养度假产品，如巴马盘阳河长寿养生之旅、中越边境森林康养线路等，整合健康检测、中医调理、自然疗愈等服务；三是高端医疗类产品，借鉴海南博鳌乐城模式，聚焦慢病管理、抗衰老、康复疗养等领域，引入先进医疗技术与设备，打造跨境医疗旅游目的地。

针对不同客群的需求，进行精准产品定位。对于中老年群体，重点开发慢病调理、康复疗养产品，如糖尿病中医药调理之旅、关节修复康复套餐等；对于年轻群体，推出亚健康调理、美容养生产品，如中药美容疗程、冥想禅修之旅等；对于家庭客群，设计亲子健康体验产品，如药用植物科普研学、传统医药手工制作等。同时，利用中国 — 东盟医药区域集采平台的优势，推动优质医药产品与旅游产品打包销售，形成 “医疗 + 产品 + 服务” 的一体化解决方案。

（三）强化科技赋能与产业升级

科技是推动大健康旅游高质量发展的核心驱动力。应充分利用人工智能、大数据、5G 等现代技术，赋能传统医药传承创新与旅游服务升级，破解产业发展瓶颈。

在传统医药创新方面，可借助 AI 技术开展中药方剂优化、药用植物资源普查等工作，提高研发效率；利用大数据分析中国与东盟各国的疾病谱与健康需求，精准开发针对性产品。例如，针对东盟国家高发的热带疾病，联合开展中药复方研发，打造具有自主知识产权的新药。同时，推进传统医药数字化传承，建立壮瑶医药、马来传统医药等的数字知识库，利用虚拟现实技术还原诊疗场景，促进核心技术的保护与传播。

在旅游服务升级方面，构建数字化服务平台，整合医疗资源、旅游产品、交通住宿等信息，为游客提供一站式预订、智能导览、远程咨询等服务。利用 AI 辅助诊断技术，为游客提供个性化健康评估与方案推荐；通过远程医疗系统，实现区域内优质医疗资源共享，提升基层医疗机构的服务能力。例如，广西国际壮医医院的远程医疗服务已覆盖东盟部分国家，可进一步扩大服务范围，为跨境游客提供便捷的医疗支持。

（四）建设区域共享的品牌与推广体系

品牌是产业发展的无形资产，应联合打造中国 — 东盟大健康旅游区域公共品牌，提升国际影响力。可依托巴马论坛的平台效应，注册区域公共品牌商标，制定品牌标准，整合区域内优质资源，形成 “一个品牌、多个特色产品” 的发展格局。重点突出 “传统医药” 与 “生态健康” 两大核心卖点，打造 “中国 — 东盟健康旅游” 的整体形象。

在市场推广方面，构建多元化、差异化的推广体系。线上利用社交媒体、短视频平台等渠道，针对不同国家的文化特点与消费习惯，制定个性化推广内容。例如，在印尼、马来西亚等国家，通过当地主流社交平台推广穆斯林友好型健康旅游产品；在越南、泰国等国家，重点宣传跨境康养线路的性价比优势。线下依托亚太旅游协会等合作平台，在东盟各国举办专题推介会、文化展会等活动，加强与当地旅行社、医疗机构的合作，建立稳定的销售渠道。

加强人才培养与交流是品牌建设的长远保障。应建立中国 — 东盟大健康旅游人才联合培养机制，依托广西中医药大学、广西药用植物园等机构，开展传统医药、旅游管理、跨文化沟通等方面的培训。扩大面向东盟的传统医药国际培训班规模，重点培养兼具专业技能与国际视野的复合型人才。同时，推动区域内人才双向流动，鼓励中国的中医药专家到东盟国家讲学，吸引东盟优秀人才来华创业就业，形成人才共享的良好格局。

（五）发挥巴马的枢纽作用与示范效应

作为论坛永久举办地，巴马应承担起区域合作枢纽的重要角色，打造中国 — 东盟大健康旅游合作的示范基地。依托《巴马瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）》的实施，加快完善基础设施建设，构建 “一心两轴两区” 的空间发展格局，提升产业承载能力。

在产业布局上，重点发展文旅康养产业集群，吸引国内外优质企业入驻，打造集研发、生产、销售、服务于一体的大健康产业园区。加强与深圳巴马大健康合作特别试验区的联动，引入资金、技术与人才资源，推动产业升级。同时，深化与东盟国家的直接合作，在巴马设立东盟传统医药展示中心、跨境康养服务中心等机构，打造 “东盟健康旅游一站式服务平台”。

以巴马为核心，推动区域旅游一体化发展。加强与东巴凤区域、百色、崇左等周边地区的合作，整合生态资源、民族文化资源，打造跨区域的健康旅游线路。例如，串联巴马长寿养生资源、靖西通灵大峡谷生态资源、凭祥友谊关跨境资源，形成 “生态康养 + 跨境体验” 的精品线路。通过区域联动，放大巴马的示范效应，带动整个广西乃至西南地区的大健康旅游发展。

结语：迈向文化共融、产业共生的美好未来

2025 巴马论坛的成功举办，为中国 — 东盟大健康旅游合作注入了新的活力。在文化多样性的视角下，区域合作既面临着政策协同、产品创新、人才短缺等现实挑战，更蕴含着巨大的发展潜力。未来，中国与东盟各国应秉持开放包容、互利共赢的理念，以传统医药文化为纽带，以政策协同为保障，以产品创新为核心，以科技赋能为动力，共同推动大健康旅游产业高质量发展。

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