以海洋特色文化和旅游目的地建设 赋能海洋经济高质量发展

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以海洋特色文化和旅游目的地建设赋能海洋经济高质量发展

2026-03-23 22 返回列表

学习《推动海洋经济高质量发展》文章精神

摘要

2026 年 3 月 16 日出版的第 6 期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，明确提出 “做强做优做大海洋产业，打造海洋特色文化和旅游目的地”，为新时代海洋经济发展与文旅融合创新指明方向。

我国经略海洋、开发海洋历史悠久，海洋文化底蕴深厚、海洋旅游资源富集，打造海洋特色文化和旅游目的地，既是传承中华海洋文明、满足人民美好生活需要的重要载体，也是培育海洋经济新增长点、推动海洋产业结构优化升级、服务中国式现代化建设的战略举措。

本文立足《推动海洋经济高质量发展》重要文章精神，系统阐释海洋文旅与海洋经济高质量发展的内在逻辑，分析当前建设海洋特色文化和旅游目的地的时代价值、现实基础与突出问题，从文化铸魂、业态创新、生态优先、区域协同、科技赋能、保障支撑六个维度，提出系统性实施路径与对策建议，为走出具有中国特色的向海图强之路提供理论参考与实践遵循。

关键词

海洋经济高质量发展；海洋特色文化；旅游目的地；向海图强；文旅融合

一、引言

海洋是高质量发展战略要地，是中华民族永续发展的宝贵财富。习近平总书记在《推动海洋经济高质量发展》重要文章中强调，我国经略海洋、开发海洋历史悠久，新中国成立后有序开发利用海洋，改革开放后海洋经济进入加快发展期；推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。文章将 “打造海洋特色文化和旅游目的地” 作为做强做优做大海洋产业的重要任务，凸显了海洋文旅在海洋经济全局中的战略性、基础性、支撑性地位。

当前，我国已步入全面建设社会主义现代化国家新征程，海洋经济总量持续扩大、结构持续优化、动能持续增强，成为国民经济重要支柱。与此同时，大众旅游全面发展、文旅消费迭代升级，从传统观光向休闲度假、文化体验、深度研学、康养运动转型，对海洋文旅产品供给提出更高要求。海洋文化与旅游深度融合，不仅能够激活海洋文化资源、讲好中国海洋故事，更能带动海洋交通运输、海洋装备、海洋渔业、海洋文创、滨海商贸等全产业链发展，形成 “一业兴、百业旺” 的蓝色经济效应。

站在新的历史起点，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋经济、文化和旅游发展的重要论述，紧扣《推动海洋经济高质量发展》重要文章部署要求，把海洋特色文化和旅游目的地建设摆在突出位置，统筹保护与开发、发展与安全、国内与国际，推动海洋文旅从资源依赖向创新驱动、从低端供给向高端服务、从分散布局向集群发展转变，对于培育海洋经济新质生产力、提升海洋产业国际竞争力、建设海洋强国与文化强国、助力中国式现代化全局具有重大而深远的意义。

二、建设海洋特色文化和旅游目的地的时代价值与战略定位

（一）服务国家战略：推动海洋经济高质量发展的核心引擎

海洋经济高质量发展，核心是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展，关键是优化产业结构、提升质量效益、增强可持续发展能力。海洋文旅产业横跨海洋一、二、三产业，兼具消费引领、产业带动、就业吸纳、生态增值等多重功能，是海洋经济中最具活力、最具潜力、最具成长性的支柱产业之一。

打造海洋特色文化和旅游目的地，能够有效串联滨海、海岛、海湾、海港、海湾、海洋文化遗址等资源，推动海洋渔业与休闲旅游融合、海洋装备与体验旅游结合、海洋科技与研学旅游联动，促进海洋传统产业转型升级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服务业提质增效。通过文旅消费牵引，带动餐饮住宿、交通物流、文化创意、商贸会展、金融保险等配套产业发展，形成蓝色消费 — 蓝色投资 — 蓝色产业的良性循环，为海洋经济高质量发展注入持久动力。

（二）传承海洋文明：弘扬中华优秀海洋文化的重要载体

中华民族拥有悠久灿烂的海洋文明，从海上丝绸之路到郑和下西洋，从妈祖文化、船政文化到疍家文化、渔盐文化，从海防文化到海洋科技文化，积淀了开拓进取、包容开放、不畏艰险、和合共生的海洋精神。长期以来，部分海洋文化资源存在保护不足、挖掘不深、转化不够等问题，“养在深闺人未识”。

建设海洋特色文化和旅游目的地，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动海洋文化遗产保护、传承、利用一体化推进，把海洋文化元素融入景区景点、线路产品、服务设施、节庆活动，让游客在亲海、近海、知海、爱海的过程中，感受中华海洋文明的深厚底蕴与时代魅力。这不仅是增强文化自信、建设文化强国的内在要求，也是向世界讲好中国海洋故事、传播中国声音、提升国家文化软实力和中华文化影响力的重要途径。

（三）满足民生需求：增进沿海人民群众福祉的民生工程

随着我国居民收入水平提升、闲暇时间增多、消费观念升级，亲海休闲、滨海度假、海洋研学、海上运动成为人民群众美好生活的重要组成部分。沿海地区是我国人口密集、经济发达、城镇化水平较高的区域，打造海洋特色文化和旅游目的地，能够完善滨海公共服务设施、改善沿海生态环境、提升城乡人居品质、拓宽就业增收渠道，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

同时，海洋文旅发展能够推动城乡融合、陆海联动，促进资源要素向沿海乡村、海岛地区流动，助力乡村全面振兴与共同富裕。对于海岛居民、渔区群众而言，海洋文旅提供了转产转业、增收致富的新路径，让 “靠海吃海” 从传统捕捞向生态旅游、文化服务转变，实现保护海洋与改善民生双赢。

（四）提升开放水平：构建海洋命运共同体的重要纽带

海洋是联通世界的桥梁，旅游是人文交流的纽带。我国沿海地区地处对外开放前沿，是 “一带一路” 海上丝绸之路核心区，海洋文旅具有天然的开放性、国际性、包容性。打造海洋特色文化和旅游目的地，能够对接国际高标准文旅市场规则，引进优质文旅项目、管理经验、人才技术，推动国内海洋文旅提质升级；同时，以邮轮旅游、海岛旅游、海洋研学、文化节庆为载体，加强与沿线国家和地区海洋文旅合作，促进人员往来、文化交流、经贸互通。

通过海洋文旅国际合作，传播人与自然和谐共生的生态理念、共同保护海洋的全球共识，推动构建海洋命运共同体，为我国高水平对外开放营造良好国际环境。

三、我国海洋特色文化和旅游目的地建设的现实基础与突出问题

（一）现实基础与发展成效

资源禀赋得天独厚我国拥有 1.8 万公里大陆海岸线、 1.4 万公里海岛海岸线，面积大于 500 平方米的海岛 7000 多个，滨海湿地、海湾、沙滩、礁石、红树林、珊瑚礁等生态类型多样；拥有海上丝绸之路文化遗址、古港口、古码头、海防遗址、海洋非遗、渔家民俗等丰富文化资源，为海洋文旅发展提供了得天独厚的资源条件。

政策体系日益完善从中央到地方，高度重视海洋经济与海洋文旅发展。《“十四五” 海洋经济发展规划》《“十四五” 文化发展规划》《“十四五” 旅游业发展规划》均将海洋文旅列为重点任务；习近平总书记《推动海洋经济高质量发展》重要文章明确部署 “打造海洋特色文化和旅游目的地”，为行业发展提供根本遵循。沿海各省（市、区）纷纷出台专项政策，规划建设海洋旅游度假区、海洋文化产业园、滨海旅游风景道、邮轮港口等，形成上下联动、协同推进的良好格局。

产业规模持续扩大我国海洋旅游产业体系逐步完善，滨海观光、休闲度假、邮轮游艇、海上运动、海洋研学、渔乡体验等业态蓬勃发展，邮轮旅游、海岛旅游、海洋牧场旅游成为新热点。一批海洋特色旅游城市、旅游景区、旅游度假区脱颖而出，品牌影响力不断提升，海洋旅游已成为沿海地区经济发展的重要支柱。

融合发展初见成效各地积极推动海洋文旅 + 渔业、+ 体育、+ 科技、+ 康养、+ 文创融合发展，海洋牧场观光、海上赛事、海洋科技馆、滨海康养小镇、海洋文创产品等新业态不断涌现，实现从 “看海” 向 “玩海”“体验海”“深度游” 转变，产业附加值显著提升。

（二）存在的突出问题与短板

文化挖掘不深，同质化现象突出部分地区海洋文旅开发停留在沙滩观光、滨海餐饮等低端层面，对海洋历史文化、非遗文化、民俗文化、科技文化挖掘不够，文化内涵不足、特色不鲜明；产品供给同质化严重，“千湾一面、千岛一面” 现象普遍，缺乏具有国际影响力的标志性项目与品牌 IP。

业态创新不足，产业链条较短传统观光产品占比偏高，邮轮游艇、海上运动、深海体验、海洋研学、高端度假等高品质供给不足；海洋文旅与海洋渔业、海洋装备、海洋科技、海洋文创等产业融合不深，“小、散、弱” 问题突出，未能形成全链条、集群化发展格局，产业带动效应未充分释放。

生态保护与开发矛盾凸显部分地区存在重开发、轻保护倾向，滨海湿地破坏、近岸海域污染、沙滩退化、珊瑚礁受损等问题时有发生；海洋生态修复与文旅开发结合不够，生态产品价值实现机制不健全，绿色低碳发展水平有待提升。

基础设施与公共服务短板明显海岛交通、供水供电、污水处理、应急救援、智慧服务等基础设施薄弱；滨海旅游风景道、游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务配套不足；邮轮港口、游艇码头、海上旅游航线等专业化设施建设滞后，制约高品质旅游发展。

区域协同不足，品牌影响力不强沿海地区海洋文旅发展各自为战、碎片化布局，缺乏跨区域统筹规划与协同联动，未形成世界级海洋旅游城市群、旅游带；国际营销推广力度不够，中国海洋文旅品牌国际知名度、美誉度不高，国际游客占比偏低。

体制机制与人才支撑不足海洋文旅涉及海洋、文旅、自然资源、交通、生态环境等多部门，统筹协调机制不健全，存在多头管理、权责不清问题；海洋文旅专业人才短缺，尤其缺乏规划设计、运营管理、市场营销、国际合作等高端人才，制约行业高质量发展。

四、打造海洋特色文化和旅游目的地的总体思路与基本原则

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《推动海洋经济高质量发展》重要文章精神，立足经略海洋、向海图强战略定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以生态保护为前提，聚焦文化铸魂、业态升级、生态优先、区域协同、科技赋能、开放合作，统筹滨海、海岛、海湾、海港、海洋文化资源一体化开发，打造一批主题鲜明、特色突出、服务优良、国际知名的海洋特色文化和旅游目的地，构建产品丰富、业态多元、产业链长、绿色低碳、竞争力强的现代海洋文旅产业体系，为推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国和文化强国提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导，服务国家战略把党的领导贯穿海洋文旅发展全过程各方面，紧扣海洋经济高质量发展、中国式现代化建设大局，确保正确发展方向。

坚持以文塑旅，彰显海洋特色深度挖掘中华海洋文化内涵，推动海洋文化创造性转化、创新性发展，打造具有中国风格、中国气派、中国特色的海洋文旅品牌。

坚持生态优先，绿色低碳发展牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线，推动海洋文旅开发与生态保护修复协同共进，实现可持续发展。

坚持市场导向，创新驱动发展尊重市场规律，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新、服务创新、模式创新，培育海洋文旅新质生产力。

坚持陆海统筹，区域协同联动统筹沿海与内陆、陆地与海洋、城市与乡村、不同区域资源，打破行政壁垒，实现优势互补、协同发展。

坚持开放合作，共建共享共赢立足国内大循环，融入国内国际双循环，加强国际交流合作，提升海洋文旅国际化水平，让发展成果惠及人民群众。

五、打造海洋特色文化和旅游目的地的实施路径

（一）以文化铸魂为根基，深度挖掘活化海洋文化资源

系统梳理海洋文化资源开展全国海洋文化资源普查，建立海洋文化遗产数据库，重点保护海上丝绸之路文化遗址、古港口、古船坞、海防遗址、海洋非遗、渔家民俗、航海文献等资源，实施抢救性保护与活态传承。打造一批海洋文化生态保护区、海洋文化遗产旅游示范区，让海洋文化 “活起来”。
打造海洋文化核心 IP 围绕海上丝绸之路、妈祖文化、船政文化、郑和文化、渔盐文化、海防文化、海洋科技文化等主题，打造具有辨识度的海洋文化 IP。创作海洋主题文艺作品、影视剧、纪录片、动漫游戏，开发海洋文创产品、特色美食、伴手礼，推动海洋文化进景区、进线路、进服务、进生活。
建设海洋文化地标载体规划建设一批海洋博物馆、海洋科技馆、海洋文化馆、海洋主题公园、海洋文化小镇、海防文化遗址公园，打造海洋文化展示体验中心。举办海洋文化节、国际帆船节、海洋音乐节、渔俗文化节等品牌节庆活动，提升海洋文化影响力。

（二）以业态创新为动力，构建高品质海洋旅游产品体系

升级滨海休闲度假产品高标准建设一批国家级、省级海洋旅游度假区、滨海风景道、亲海休闲带，打造高品质沙滩、滨海绿道、海景酒店、特色民宿，发展滨海康养、温泉度假、乡村休闲等产品，满足大众休闲度假需求。
培育海岛特色旅游产品实施海岛旅游精品工程，分类推进无居民海岛生态旅游、有居民海岛休闲度假、特色海岛文化体验，打造 “跳岛游”“海岛微度假” 等精品线路。完善海岛基础设施与公共服务，提升海岛旅游品质，打造一批国际知名海岛旅游目的地。
壮大邮轮游艇旅游产品优化邮轮港口布局，完善邮轮旅游配套服务，开通国际国内邮轮航线，发展 “邮轮 + 度假”“邮轮 + 研学” 等产品。规范游艇旅游市场，建设游艇码头、俱乐部，发展私人游艇、帆船体验、海上垂钓等高端业态，培育邮轮游艇经济。
拓展海洋新兴业态产品推动海洋文旅 + 渔业融合，发展海洋牧场观光、渔俗体验、休闲垂钓、渔家乐等，打造 “耕海牧渔” 特色旅游；推动海洋文旅 + 体育融合，发展帆船、帆板、潜水、冲浪、海钓、海上马拉松等运动，建设海洋体育旅游基地；推动海洋文旅 + 科技融合，发展海洋科考、深海探索、海洋科普研学、智慧海洋体验等；推动海洋文旅 + 康养融合，打造滨海康养小镇、海洋疗愈基地，发展海洋养生、康体度假。

（三）以生态优先为底线，推动绿色低碳可持续发展

严守生态保护红线严格落实海洋生态环境保护法律法规，严禁在生态保护红线、自然保护地、重要海洋生态功能区开展破坏性开发；加强滨海湿地、红树林、珊瑚礁、海草床等生态系统保护修复，实施蓝色海湾、海岸带保护修复工程，提升海洋生态质量。
发展生态友好型旅游推广低碳旅游、生态旅游、负责任旅游理念，鼓励使用新能源交通工具、绿色建材、节能设施；推行景区垃圾分类、污水零直排、塑料污染治理，打造绿色景区、绿色酒店、绿色民宿。建立海洋生态旅游监测体系，实现旅游开发与生态承载相协调。
健全生态产品价值实现机制推动海洋生态保护与文旅开发有机结合，发展生态观光、自然教育、海洋碳汇旅游等，让生态保护产生经济效益，形成保护 — 开发 — 保护良性循环，实现生态效益、经济效益、社会效益统一。

（四）以区域协同为抓手，打造世界级海洋旅游集群

统筹陆海全域布局坚持陆海统筹、区域协同，构建 “一湾一带、多岛多点、全域联动” 海洋文旅发展格局。以环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等重点海湾为核心，打造世界级海洋旅游城市群、旅游带；推动沿海与内陆联动发展，开通 “陆海联运” 旅游线路，实现客源互送、市场共享。
推进跨区域协同发展打破行政区划限制，建立沿海地区海洋文旅协同发展机制，统筹规划、共建线路、共享品牌、共拓市场。推动粤港澳大湾区、长三角一体化、京津冀协同发展等区域海洋文旅深度合作，打造具有国际竞争力的海洋旅游集群。
培育标杆示范目的地聚焦资源优势突出、发展基础较好的地区，打造一批海洋文化特色鲜明、业态丰富、服务一流、国际知名的标杆目的地，形成示范引领效应，带动全国海洋文旅提质升级。

（五）以科技赋能为支撑，提升智慧化与国际化水平

推动数字海洋文旅建设运用大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造智慧海洋景区、智慧邮轮港口、智慧旅游服务平台，实现线上预约、智能导览、精准营销、安全监管一体化。发展云旅游、云直播、数字海洋博物馆等新业态，拓展文旅消费新场景。
提升基础设施与服务品质完善滨海交通网络，推进沿海高铁、高速公路、滨海风景道建设；提升海岛交通、供水、供电、通信、污水处理、应急救援等基础设施水平；健全旅游厕所、游客中心、停车场、无障碍设施等公共服务，打造标准化、人性化、国际化服务体系。
加强国际合作与品牌推广对接国际文旅市场，引进国际优质项目、管理经验与人才，推动国内海洋文旅对标国际一流。加强与 “一带一路” 沿线国家和地区海洋文旅合作，开通国际旅游航线，举办国际海洋文旅论坛、展会；构建多语种国际营销体系，讲好中国海洋故事，提升中国海洋文旅国际品牌影响力。

（六）以保障体系为依托，夯实高质量发展支撑

健全统筹协调体制机制建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的海洋文旅发展工作机制，统筹海洋、文旅、自然资源、生态环境、交通、发改、财政等部门力量，形成工作合力。完善海洋文旅规划体系，强化规划引领与刚性约束。
强化政策资金土地保障加大财政投入，支持海洋文旅基础设施、公共服务、生态保护、品牌培育；引导社会资本、金融资本参与，发展蓝色金融，创新海洋文旅投融资模式；保障海洋文旅项目合理用地用海需求，优先支持新业态、新项目落地。
加强人才队伍建设构建多层次海洋文旅人才培养体系，支持高校、职业院校开设海洋文旅相关专业，培养专业技术人才、运营管理人才、国际营销人才；引进高端人才与团队，完善人才激励机制，为行业发展提供智力支撑。
筑牢安全发展底线强化海洋旅游安全监管，完善海上应急救援、气象预警、防灾减灾体系；加强疫情防控、安全生产、市场秩序监管，规范旅游市场经营行为，保障游客生命财产安全，营造安全、放心、舒心的旅游环境。

六、结语

海洋兴则国家兴，海洋强则民族强。习近平总书记《推动海洋经济高质量发展》重要文章，为我们走好新时代向海图强之路提供了根本遵循、注入了强大动力。打造海洋特色文化和旅游目的地，是推动海洋经济高质量发展的战略抓手，是传承中华海洋文明、满足人民美好生活需要、服务国家对外开放大局的重要举措。

新征程上，深入学习贯彻习近平总书记关于海洋经济发展的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以文塑旅、以旅彰文、生态优先、创新驱动、开放合作，深度挖掘海洋文化内涵，创新海洋旅游业态，优化海洋产业结构，提升海洋发展质量，全力打造一批特色鲜明、世界知名的海洋特色文化和旅游目的地，让海洋文化焕发光彩、海洋旅游蓬勃发展、海洋经济提质增效，奋力谱写海洋经济高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

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