文旅志愿服务发展思考

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文旅志愿服务发展思考

2025-12-15 3 返回列表

2025 年 12 月 5 日，第 40 个国际志愿者日如期而至。习近平总书记在致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信中强调，要 “大力弘扬志愿精神，积极投身中国式现代化建设的生动实践”。这一重要指示为文旅志愿服务事业锚定了发展方向。从北京冬奥会的 “蓝色身影” 到杭州亚运会的 “小青荷”，从博物馆里的义务讲解到景区中的文明引导，文旅志愿者已成为诠释中国温度的鲜活载体。截止去年，全国文旅志愿服务队伍达 9.4 万支，志愿者突破 413 万人，这支日益壮大的力量正推动文旅服务从 “基础保障” 向 “品质赋能” 跨越。然而在蓬勃发展背后，专业断层、供需错位等问题仍待破解。如何让 “志愿红” 既成为文明风景，更成为文旅高质量发展的 “强引擎”，值得深入探索。

发展图景：文旅志愿服务的三维突破

（一）制度体系：从 “零散探索” 到 “规范运行”

党的十八大以来，文旅志愿服务逐步告别 “自发无序” 状态，迈入制度化发展快车道。2022 年文化和旅游部、中央文明办联合印发的《文化和旅游志愿服务工作方案》，以 16 项具体措施构建起 “顶层设计 — 地方落实 — 社会参与” 的工作体系，推动志愿服务从 “活动式” 开展转向 “常态化” 推进。地方层面的创新实践更显活力：河北省大名县构建 “1+8+N” 志愿服务新格局，联动文旅、交通等 8 部门及社会力量组建联盟，通过 “线上 + 线下” 培训实现 7000 余名志愿者的专业转型；贵州省以 “多彩贵州・志愿黔行” 行动为抓手，建立 “理论培训 + 实操演练” 培育模式，打造万名专业志愿者队伍。制度保障的完善使志愿服务逐步覆盖景区服务、文化传承、应急支援等多元场景。

（二）服务场景：从 “单点覆盖” 到 “全域渗透”

文旅志愿服务正突破传统景区引导的局限，形成 “全域化、多维度” 的服务网络。在空间维度上，服务触角从城市景区延伸至乡村田野与边疆地区：湖北 “云朵图书馆计划” 将文化服务送到 3000 公里外的西藏乃东，让藏族儿童通过书籍触摸世界；山东 “志汇黄河美” 活动沿黄河流域开展生态保护与文化传播志愿服务，实现文旅与生态的深度融合。在内容维度上，服务从基础帮扶升级为文化赋能：三苏祠 “苏娃讲苏府” 志愿服务队以情景剧、诗词朗诵等形式传播东坡文化，让文物 “活起来”；大名县司法志愿者打造 “普法夜市”，日均服务游客超 6000 人次，实现法治文化与市井烟火的有机结合。

（三）价值效能：从 “情感补充” 到 “经济赋能”

随着文旅消费从 “打卡式” 向 “深度体验式” 升级，志愿服务的经济价值日益凸显。在流量转化层面，志愿者的专业服务成为 “留客密码”：湖南师范大学志愿者团队为浏阳龙溪谷民宿设计 12 项运营提升方案，通过直播售票实现景区接待量翻倍；厦门鼓浪屿志愿者的便民服务与场景讲解，让 “最美转角” 从网红地标变为 “口碑地标”。在产业延伸层面，志愿服务催生新形态：大熊猫国家公园都江堰管护总站打造 “志愿服务 + 科普教育 + 研学” 的 “熊猫课堂” 模式，既传播生态理念，又带动研学经济发展。数据显示，全国实名注册志愿者已达 2.38 亿人，53.48 亿小时的服务时长正转化为文旅经济的隐形生产力。

现实瓶颈：光鲜图景下的发展桎梏

（一）专业能力：“热情有余” 与 “专业不足” 的失衡

当前文旅志愿服务仍面临 “数量扩张” 与 “质量提升” 的结构性矛盾。在历史文化领域，38.2% 的景区志愿者无法完成深度文化讲解，仅能提供基础路线指引（文旅部 2024 年调研数据）。这种专业缺失在小众文化场景中更为突出：非遗展馆中，志愿者对技艺传承脉络的讲解多停留在 “背诵资料” 层面；边疆民族地区，语言障碍与文化认知不足导致服务精准度下降。专业人才储备的断层不仅制约服务质量，更可能造成文化误读 —— 某古镇志愿者将明清建筑构件误作唐代遗存讲解，经游客指出后引发舆情争议。

（二）供需匹配：“大水漫灌” 与 “精准滴灌” 的错位

志愿服务供给与群众需求的脱节成为普遍痛点。从群体维度看，针对老年人的智能设备使用指导、残障人士的无障碍服务等专项供给严重不足，而通用型引导服务却存在重复配置；从区域维度看，城市景区志愿服务团队饱和，而乡村地区尤其是非遗富集的偏远村落，志愿者覆盖率不足 15%。这种错位本质是 “供给主导” 而非 “需求导向” 的服务逻辑：某地文旅部门全年组织 200 场 “送戏下乡” 志愿活动，但因未对接村民喜好，平均每场观众不足 30 人，资源浪费与需求空转并存。

（三）保障机制：“精神激励” 与 “物质支撑” 的失衡

志愿服务的可持续发展离不开多元保障体系的支撑，但当前仍存在 “重荣誉、轻保障” 的倾向。在激励层面，80% 以上的地区仅以 “优秀志愿者” 称号作为主要奖励，而在升学、就业、公共服务等领域的实质性激励政策缺失，导致青年志愿者流失率居高不下；在物质层面，超过 60% 的基层志愿服务点缺乏应急药品、智能设备等基础物资，志愿者需自担交通、通讯等费用。更严峻的是权益保障缺位：2024 年全国发生 12 起志愿者在服务中意外受伤的案例，但因未纳入工伤保险体系，医疗费用报销困难，严重挫伤参与积极性。

（四）协同机制：“各自为战” 与 “系统联动” 的割裂

文旅志愿服务涉及文旅、民政、高校等多个主体，但 “九龙治水” 式的管理导致资源分散。在政府层面，文旅部门负责项目策划，文明办负责统筹协调，缺乏常态化沟通机制，出现 “项目重复申报”“资源分配不均” 等问题；在社会层面，企业、公益组织、高校的参与多为 “一次性合作”，如景区仅在节假日临时招募大学生志愿者，未建立长期培养体系。这种割裂使得志愿服务难以形成合力：某历史文化名城拥有 12 支独立的文旅志愿队伍，但因未共享人才库，节假日期间仍出现 “部分景区无人服务，部分队伍闲置” 的怪象。

创新实践：破解困局的地方探索与启示

（一）河北大名：“体系化布局” 激活全域效能

大名县以 “一盘棋” 思维破解协同难题，其 “1+8+N” 模式为县域文旅志愿服务提供了可复制经验。在组织架构上，由县委社会工作部牵头，打破部门壁垒，将文旅、司法、卫健等 8 部门资源整合为 “服务联盟”，实现 “一次调度、多力响应”；在服务落地中，81 个服务点位精准覆盖高速出口、景区、夜市等关键场景，形成 “全域无死角” 的服务网络。更值得关注的是其 “文化赋能” 策略：通过历史文化培训将志愿者转化为 “行走的讲解员”，结合 “普法夜市”“中医药健康夜市” 等特色项目，让服务从 “体力支援” 升级为 “文化传播”。这种布局使大名县在 2025 年国庆期间实现游客满意度 98%，“志愿红” 成为古城文旅的核心 IP。

（二）湖北文旅：“精准化服务” 打通供需堵点

湖北省以 “需求导向” 重构服务逻辑，走出一条 “从活动到品牌、从输血到造血” 的发展路径。在基层服务中，襄阳保康打造 “15 分钟文化服务圈”，通过文艺培训、团队扶植让村民从 “观众” 变为 “主角”，激活本土文化活力；黄冈浠水依托 “乡村书院”，组织 “文化返乡者” 开展国学讲座、电商培训，实现志愿服务与乡村振兴的同频共振。在特殊群体关爱上，天门志愿者连续 5 年担任留守儿童的 “周末妈妈”，以 300 场艺术活动搭建情感桥梁；在边疆支援中，“艺心聚力枝叶相持” 项目组织艺术家赴新疆、西藏采风创作，用文化对话厚植民族情谊。湖北的实践证明，精准对接需求才能让志愿服务真正 “落地生根”。

（三）湖南高校：“专业化参与” 实现双向共赢

大学生志愿者群体的专业化运用，为文旅服务注入青春动能。湖南省组织 16 所高校 335 名大学生赴乡村开展志愿服务，展现 “专业赋能” 的独特价值：湖南师范大学团队运用旅游专业知识优化民宿运营，通过新媒体直播带动景区流量翻倍，实现 “服务地方” 与 “实践成长” 的双赢。这种模式的核心在于 “专业匹配”—— 将旅游管理、新闻传播、历史文化等专业学生与民宿运营、文化传播等需求精准对接，避免 “专业不对口” 导致的服务低效。湖北艺术职业学院更将志愿服务纳入实践学分，建立 “培训 — 服务 — 评价” 闭环体系，使学生志愿者成为武汉樱花季、文博展会等活动的 “固定力量”。

优化路径：构建高质量发展的四大支撑体系

（一）构建 “分层分类” 的专业培育体系

专业能力提升需打破 “一刀切” 模式，建立 “基础能力 + 专项技能” 的培育框架。在基础层，依托文化馆、图书馆等公共文化机构，开展文明引导、应急救护等通用培训，建立 “线上微课 + 线下实操” 的常态化学习平台；在专项层，针对不同场景设置特色课程 —— 历史景区志愿者需通过 “文物知识 + 讲解技巧” 考核，乡村志愿者重点培训 “非遗传播 + 电商运营” 技能，边疆志愿者强化 “民族语言 + 文化礼仪” 素养。可借鉴湖北 “专家结对帮扶” 模式，组织文旅学者、非遗传承人等组建导师团，对基层项目进行 “一对一” 指导，同时建立 “志愿服务人才库”，实现专业人才的动态管理与精准调配。

（二）建立 “需求驱动” 的供需对接机制

破解供需错位需从 “供给主导” 转向 “需求牵引”，构建 “三维需求采集 — 精准匹配 — 效果反馈” 的闭环系统。在需求采集端，通过三大渠道摸清底数：线上依托 “全国文旅志愿服务信息系统” 设置需求申报入口，线下在景区、社区设立 “志愿需求驿站”，定期开展 “文旅服务大调研” 掌握特殊群体诉求；在匹配环节，运用大数据技术建立 “需求 — 供给” 智能匹配模型，如将掌握多语种的志愿者定向分配至涉外景区，将艺术专业志愿者对接留守儿童服务项目；在反馈环节，建立 “游客评价 + 第三方评估” 体系，对服务质量进行量化打分，作为项目优化与志愿者评级的依据。

（三）完善 “多元协同” 的保障激励机制

可持续发展需强化 “物质保障 + 精神激励 + 权益维护” 的综合支撑。在激励层面，构建 “积分 — 权益 — 荣誉” 联动体系：志愿者服务积分可兑换景区门票、公共文化服务体验券，积分排名靠前的纳入 “文旅人才储备库”，在就业创业中予以优先推荐；设立 “年度文旅志愿服务品牌项目” 评选，对获奖项目给予资金扶持与推广赋能。在保障层面，推动将志愿者纳入工伤保险覆盖范围，建立 “服务物资专项基金”，为基层服务点配齐急救包、智能讲解器等设备。在协同层面，健全 “政府 — 企业 — 社会” 联动机制：政府负责政策制定与资金引导，企业通过 “公益捐赠 + 岗位对接” 参与服务，社会组织承接专业项目运营，形成多元共治的良好生态。

（四）打造 “品牌引领” 的传播推广体系

提升社会影响力需强化品牌建设，让志愿服务从 “幕后奉献” 走向 “台前引领”。在品牌塑造上，鼓励各地打造特色 IP：历史文化名城可培育 “文物讲解” 品牌，乡村地区打造 “非遗传承” 品牌，沿海城市创建 “生态保护” 品牌，形成 “一域一特色” 的品牌矩阵。在传播渠道上，构建 “主流媒体 + 新媒体” 的立体传播网络：通过央视、地方党报等权威平台讲述志愿故事，利用抖音、小红书等社交平台发起 # 等话题挑战，制作 “志愿者 vlog”“服务瞬间纪实” 等短视频内容。在价值引领上，将志愿服务融入文旅宣传，如在景区导览图标注志愿服务点，在文旅宣传片中嵌入志愿者镜头，让 “志愿红” 成为目的地形象的重要标识。

结语：让志愿精神照亮文旅发展之路

从博物馆里的轻声讲解到乡村书院的琅琅书声，从雪域高原的文化传递到国际赛事的热情服务，文旅志愿者用行动诠释着 “奉献、友爱、互助、进步” 的志愿精神。当前，我国文旅产业正处于高质量发展的关键期，志愿服务既是文明进步的 “风向标”，更是产业升级的 “催化剂”。站在新的历史起点，唯有破解专业瓶颈、优化供需对接、强化保障支撑，才能让这支 413 万人的队伍真正成为文旅发展的 “生力军”。当 “志愿红” 与 “文化蓝”“生态绿” 交相辉映，必将绘就 “诗与远方” 的更壮美画卷，为强国建设、民族复兴注入温暖而持久的力量。

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