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最近，文化和旅游部发布实施了旅游行业标准《红色旅游融合发展区等级划分》（LB/T 089 - 2024），这一消息在旅游圈引起了不小的轰动。今天，咱们就来深入聊聊红色旅游融合发展区以及它的等级划分。
红色旅游融合发展区，简单来说，就是以红色旅游为特色主题，在传承红色文化的同时，还能带动产业综合发展。它致力于推动红色旅游与乡村旅游、民俗旅游等关联业态，以及餐饮、住宿、文创、演艺等相关产业深度融合，在旅游发展中发挥着引领作用 。
像一些革命老区，通过整合当地的红色景点、自然风光、民俗文化等资源，打造出集红色教育、休闲度假、文化体验为一体的旅游目的地，这就是红色旅游融合发展区的生动实践。
标准背景：
近年来，红色旅游发展得如火如荼。在国家政策的大力支持下，文博院馆、遗址遗迹、名人故居为代表的红色旅游景区体系不断完善，红色旅游接待人次逐年攀升。
红色旅游不仅成为弘扬红色文化、开展爱国主义教育的重要渠道，还在推动革命老区经济转型升级、助力乡村振兴等方面发挥着关键作用。
《中华人民共和国爱国主义教育法》提出，“推动红色旅游融合发展示范区建设，发挥红色资源教育功能，传承爱国主义精神”。
《“十四五”旅游业发展规划》提出，“支持革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发挥特色旅游资源优势，加快旅游产品培育，打造一批红色旅游融合发展示范区”“促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合，推出一批红色旅游融合发展示范区”。
2022年，文化和旅游部出台《红色旅游融合发展试点建设指引》，遴选了10家试点单位，部署推进红色旅游融合发展试点建设工作，并取得了显著的成效。
在此背景下，为了进一步规范和引导红色旅游融合发展区的建设，《红色旅游融合发展区等级划分》标准应运而生。
标准主要内容：
1.等级架构
分为国家级和省级。国家级在全国起示范引领作用，省级在省内为标杆，命名结合地区及特色。
2.机构与制度建设
明确建设主体：建立规划、运营、监督等工作机制，保障有序建设与运营。
划定建设范围 ：依据资源分布、区域规划及交通环境等因素，科学划定范围，兼顾资源完整性与周边协同。
完善制度体系 ：涵盖数据报送、人才培养、安全保障、市场监管等制度。
3.红色文化传承与保护
资源要求 ：红色资源丰富独特，涵盖遗址、场馆、故事等多种形式。
产品打造：打造具全国影响力的旅游产品，创新线路与体验项目。
文物守护 ：妥善保护利用革命文物，开展展览展示。
文化研究与转化： 开展红色精神谱系研究，转化成果为旅游产品附加值。
教育活动 ：针对不同学生群体开展研学、主题教育等活动。
解说词规范 ：结合 “四史” 规范解说词创作，挖掘文化内涵。
规划建设 ：科学规划，确保建筑设施与历史环境协调。
老区风貌保护： 保护老区整体风貌，使配套设施与之融合。
4.融合发展路径
总体规划：制定涵盖旅游战略、产业融合、基建、环保等多方面的规划。
融合业态 ：推动与文化、教育、体育、农业、科技等业态融合，丰富产品供给。
业态协同：各业态相互支撑，共同促进红色旅游发展。
科技赋能 ：运用 VR、AR 等智能科技增强体验与互动。
特色演艺与文创：打造高水准演艺项目，开发特色文创产品。
夜间旅游与增速 ：开发夜间产品，保持旅游收入、接待量等数据增速。
资源整合与激励 ：整合资源，建立激励机制，鼓励社会资本参与。
红色旅游融合发展区分为国家级和省级两个等级。国家级红色旅游融合发展区，通常在全国范围内具有显著的示范引领作用，其在红色资源的丰富度、融合发展的深度与广度等方面都需达到较高水平。省级红色旅游融合发展区，则在省级区域内起到标杆作用，在区域内的红色旅游发展中占据重要地位。两者在命名上，均遵循明确的规则，一般结合所在地区及特色进行命名，为后续的建设与管理提供清晰标识。
红色旅游融合发展区的建设主体需建立健全涵盖规划制定、运营管理、监督评估等多方面的工作机制。通过这些机制，确保发展区的各项建设与运营工作能够有序开展，从宏观规划到具体实施都有明确的流程与责任划分。
建设主体需依据红色资源的分布状况、区域发展规划以及交通、环境等多种因素，科学合理地明确划定发展区的具体区域范围。这一范围的划定，既要保证红色资源的完整性与系统性，又要兼顾与周边区域的协同发展。
一套完善的制度体系对于红色旅游融合发展区的持续发展至关重要。这包括规范的数据报送制度，以便及时掌握发展区的运营情况；系统的人才培养制度，为发展区提供专业的人才支持；严格的安全保障制度，确保游客的人身与财产安全；以及有效的市场监管制度，维护良好的旅游市场秩序。
发展区内的红色资源应丰富多样，涵盖革命遗址、纪念场馆、红色故事等多种形式，并且具有独特的历史文化价值。这些资源是红色旅游的核心吸引力，是传承红色基因的重要载体。
需打造具有全国影响力的红色旅游产品，通过创新的旅游线路设计、沉浸式的旅游体验项目等，将红色文化生动地展现给游客，提升发展区在全国红色旅游市场中的知名度与竞争力。
对革命文物进行妥善的保护利用与日常养护是重中之重。通过专业的文物保护技术，确保文物的完整性与历史信息的传承，同时合理利用文物资源，开展相关的展览展示活动，让游客能够近距离感受历史。
依托丰富的红色资源，培育具有文化内涵的旅游产品。同时，深入开展红色精神谱系的研究工作，并将研究成果有效地转化为旅游产品的文化附加值，提升游客的文化体验。
针对大、中、小学生等不同群体，开展形式多样、内容丰富的特色教育实践活动。例如红色研学旅行、爱国主义主题教育活动等，通过亲身参与，让青少年更好地了解红色历史，传承红色基因。
结合“四史”，即党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，加强和规范红色旅游解说词、导游词的创作。确保解说内容准确、生动，能够深入挖掘红色文化的内涵，将历史故事与现实意义有机结合。
在发展区的建设过程中，要进行科学规划，严格遵循相关的历史文化保护要求。确保新建、改建的建筑与设施在风格、规模等方面与周边的历史环境相协调，维护好历史氛围和红色底色。
注重保护革命老区的整体外观风貌，包括传统建筑、街巷格局等。在配套设施建设方面，也要充分考虑与老区风貌的融合，避免过度商业化对老区特色造成破坏。
制定并实施包含红色旅游发展战略、产业融合规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划等多方面内容的总体规划。通过总体规划，明确发展区的发展方向与目标，实现各要素的协同发展。
积极推动红色旅游与文化、教育、体育、农业、科技等多种业态的融合发展。例如打造红色文化演艺项目、红色研学教育基地、红色体育赛事活动、红色乡村旅游示范点等，丰富旅游产品供给，满足不同游客的需求。
在融合发展机制下，各类业态相互支撑、优势互补。文化业态为旅游产品注入文化内涵，教育业态提升旅游的教育功能，体育业态增添旅游的活力，农业业态丰富旅游的体验场景，科技业态创新旅游的服务方式，共同发挥各自功能，促进红色旅游的全面发展。
运用现代智能科技手段，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据、人工智能等，增强红色旅游产品与服务的体验性与互动性。让游客能够更加身临其境地感受红色历史，提升旅游的趣味性与吸引力。
打造具有较高艺术水准和广泛影响力的红色旅游演艺项目，通过舞台艺术的形式生动展现红色故事。同时，开发具有地域特色和文化内涵的红色文创产品，满足游客的纪念与收藏需求，进一步传播红色文化。
注重开发夜间旅游产品，延长游客的停留时间，丰富旅游体验。同时，要求旅游总收入、游客接待量等各项数据保持一定的增速，以衡量发展区的持续发展能力与市场吸引力。
通过整合区域内的红色资源、旅游资源、人力资源等，实现资源的优化配置，提升整体收益。建立有效的激励机制，鼓励社会资本参与红色旅游融合发展区的建设，激发市场主体的积极性与创造力。
红色旅游融合发展区等级划分标准的出台，为红色旅游的高质量发展提供了明确的方向与规范。它不仅有助于提升红色旅游的品质与影响力，更好地传承红色文化，还能促进区域经济的发展，带动就业与社会进步。希望广大读者能够关注红色旅游的发展，亲身参与到红色旅游中来，感受红色文化的魅力与力量。同时，也期待各红色旅游融合发展区能够依据等级划分标准，不断提升自身建设水平，为推动红色旅游事业的发展贡献力量。
