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13985597713 一、《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》
2024 年 10 月 31 日出台的《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》意义重大，不仅对养老服务本身有着积极影响，对老年旅游也有着非凡意义。
随着老龄化加速，养老备受关注，此措施是应对人口老龄化战略的关键行动。在养老服务供需适配方面，提出扩大和优化居家、社区、机构养老服务供给，推进智慧型家庭养老床位建设，提供助餐、助浴、助医等多元服务，支持社会力量办高品质养老机构、增加普惠养老服务。在拓展新场景新业态方面，提出创新 “智慧 +” 养老场景，如建 “智慧养老院”、开发 “养老服务电子地图”，发展 “行业 +” 养老新业态，促进与多行业融合。此外，文件提出加强设施设备和产品用品研发应用、消费保障及打造安全舒适的消费环境。
这一文件的出台对于旅游发展同样意义非凡。
从供需适配角度看，养老服务的优化能提升老年人身体素质和生活质量，使他们有更多精力和意愿参与旅游。优质且多元的养老服务可保障老年人在日常得到良好照顾，经济上也能有更多余裕用于旅游消费，这为旅游市场带来了稳定的老年客源。
在新场景新业态方面，“智慧 +” 养老场景的创新对老年旅游极具价值。“智慧养老院” 和 “养老服务电子地图” 的理念可应用于老年旅游，方便老年人在旅途中获取周边适合的旅游资源信息，如景点、酒店、餐厅等，提升旅游体验。“行业 +” 养老新业态推动养老与多行业融合，旅游行业可借机开发特色老年旅游产品，如结合养生、文化体验的旅游线路，针对老年群体的主题旅游活动等，不仅丰富了旅游产品种类，还能进一步激发老年旅游市场活力。
同时，养老服务设施设备和产品用品研发应用有利于生产出适合老年人旅游的辅助装备，如轻便的出行工具、舒适的户外休息设备等。养老服务消费保障和良好消费环境的打造，也能延伸至老年旅游领域，保障老年人旅游权益，增强其旅游信心，促进旅游产业持续健康发展，形成养老与旅游相互促进的良好局面。
针对养老群体开发旅居养老、家庭同游等产品和线路。旅居养老产品可以结合各地的自然风光、人文景观和特色养生资源，为老年人提供一个既能放松身心又能享受优质养老服务的环境。例如，在拥有温泉资源的地区，可以开发温泉康养旅居产品，让老年人在享受温泉的同时，还能得到专业的医疗保健和养生服务。家庭同游产品则可以满足老年人与家人一起出游的需求，增进家庭感情。同时，完善老年旅游保险业务至关重要。据统计，目前商业保险机构积极开发提供生活配套、疾病医疗、紧急救援服务的保险产品和项目，帮助老年群体安心出游。如推出短期体验，老年群体可在广州、厦门、杭州等城市间 “迁徙” 度假。此外，鼓励各地以老年大学为依托，开展线上线下文娱活动，丰富老年人精神文化生活，例如组织老年摄影比赛、文化讲座等活动，让老年人在旅游中不仅能欣赏美景，还能提升文化素养。
支持有条件的地方开展省际旅居养老合作具有重大意义。通过制定地方、团体标准，可以规范旅居养老市场，提高服务质量。例如，广东省民政厅推动形成了《旅居养老基地基本规范（送审稿）》《旅居养老服务规范（送审稿）》等标准。发布服务机构推荐目录，可以为老年人提供可靠的选择参考。2023 年 2 月，在广州召开十四省区市民政厅（局）“旅居养老” 合作交流座谈会，十四省区市民政厅（局）领导参加会议并分享 “旅居养老” 成果，在会上审议通过了《十四省区市 “旅居养老” 合作规程》，并举行 “旅居养老” 合作联通仪式。这一举措为省际旅居养老合作提供了良好的范例，未来应进一步加强省际间的交流与合作，共同推动旅居养老产业的发展。
完善旅游相关政策规定，加强旅游基础设施建设是促进养老服务消费的重要举措。发展老年旅游列车可以为老年人提供一种舒适、便捷的出行方式。增开银发旅游列车，配备专业的医护人员和服务人员，为老年人提供贴心的服务。同时，加快推进农村寄递物流体系建设，支持老年人消费品下乡，鼓励对标记为老年用品的邮件快件提供适老化配送服务。例如，合理安排农村特困人员供养服务设施（敬老院）运转经费，为农村老年人提供更好的生活保障。此外，还可以加强旅游景区的适老化改造，完善景区的游客中心、游步道、标识系统、旅游厕所等旅游基础设施和旅游交通、购物、导览等旅游服务功能，建设高品质住宿餐饮服务设施，发展生态康养等旅游业态，提升服务质量和综合管理水平，为老年人提供更加舒适、便捷的旅游环境。
三、面临的挑战与应对策略
当前，老年旅游市场虽然潜力巨大，但产品供应仍显不足。一方面，旅游企业对老年旅游产品的开发力度不够，缺乏针对性和创新性。另一方面，市场上的老年旅游产品存在同质化竞争严重的问题，难以满足老年人多样化的需求。
为解决这一问题，政府应加强政策扶持和资金支持，鼓励旅游企业加大对老年旅游产品的研发投入。同时，政府可以组织相关部门对老年旅游市场进行统一规划，引导旅游企业合理布局，避免同质化竞争。旅游企业也应提高产品吸引力和服务质量，深入挖掘各地的特色资源，开发出具有地域特色、文化内涵和养生功能的老年旅游产品。例如，可以结合当地的中医药资源，开发中医药养生旅游产品；利用历史文化名城的优势，推出文化体验旅游产品。
老年旅游市场的客源问题也是一个挑战。由于老年人获取信息的渠道相对有限，很多老年人对旅游产品的了解不够，导致客源不稳定和持续性不足。
为解决这一问题，应加强数字化营销推广。利用互联网、社交媒体等平台，向老年群体推送旅游产品信息，提高老年群体获取信息的便利性。同时，可以通过与社区、老年大学等机构合作，举办旅游推介会、讲座等活动，增强老年群体对旅游产品的认知度和信任度。此外，还可以通过建立老年旅游俱乐部、会员制度等方式，增强老年人的归属感，提高客源的稳定性和持续性。
供需错配是老年旅游市场面临的另一个挑战。不同的老年人有不同的需求，如有的老年人注重养生保健，有的老年人喜欢文化体验，有的老年人则更关注社交活动。然而，目前市场上的老年旅游产品往往缺乏个性化服务，难以满足老年人多样化的旅居康养服务需求。
为解决这一问题，旅游企业应深入了解不同老年人的需求差异，提供个性化服务。在产品设计上，可以根据老年人的兴趣爱好、身体状况等因素，量身定制旅游产品。例如，对于喜欢养生保健的老年人，可以安排温泉疗养、中医推拿等项目；对于喜欢文化体验的老年人，可以组织参观博物馆、历史遗迹等活动；对于关注社交活动的老年人，可以安排交友聚会、文艺表演等项目。同时，旅游企业还可以加强与养老机构、医疗机构等合作，为老年人提供更加全面的旅居康养服务。
