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13985597713 2024 年 5 月 17 日：全国旅游发展大会在京召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调 “着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远”。
旅游强国这一概念被正式提出，中央及各地纷纷开展积极探索落实加快建设旅游强国、推动旅游业高质量发展部署及要求。本文旨在以世界各地旅游强国、世界级旅游目的地在建设发展中采取的优秀措施以及为人诟病之处为支撑，它山之石，为旅游强国建设、世界级旅游目的地建设贡献新质生产力。
之前写过一篇“旅游祛魅”的文章，提及目前世界相对较热的目的地建设，在对境外游客服务、旅游体验以及游客预期得到崩坏式、三观震惊式落差的具体内容，以下是各地在建设旅游强国方面的雷坑：
好莱坞星光大道，本应是星光熠熠、充满梦幻色彩的旅游胜地。然而，现实却让游客大失所望。这里垃圾随处可见，食品包装、废弃纸张等在路边堆积，散发着难闻的气味。街道上拥挤着大量的游客，人潮涌动中夹杂着一些衣衫褴褛的流浪汉，他们或在街边乞讨，或在角落休憩，让原本就嘈杂的环境更显混乱。这种脏乱差的环境，与游客们期待中的好莱坞璀璨形象相差甚远，极大地破坏了游客的游览心情，使得原本充满魅力的星光大道变得黯然失色。
凡尔赛宫作为法国的历史瑰宝，每年吸引着数以百万计的游客慕名而来。然而，过度的游客流量却成为了它的一大问题。从宫殿的入口开始，游客们就陷入了漫长的排队等待，人群摩肩接踵，缓慢地向前挪动。进入宫殿内部，各个展厅也都是人头攒动，游客们几乎没有足够的空间来欣赏那些精美的壁画、奢华的装饰和珍贵的文物。在花园中，原本应该是悠闲漫步欣赏美景的地方，却因为大量游客而变得拥挤不堪，人们只能随着人流前行，很难有机会静下心来感受凡尔赛宫的独特魅力，这种拥挤的游览体验让游客们疲惫又无奈。
大本钟是英国的标志性建筑之一，承载着丰富的历史文化价值，无数游客都渴望亲眼目睹它的风采。然而近年来，大本钟长期处于修缮状态。当游客们满怀期待地来到这里时，映入眼帘的却是被大片脚手架覆盖的建筑。原本精致的钟楼外观被遮挡得严严实实，那著名的大钟也无法展现其完整的面貌。游客们只能透过脚手架的缝隙，艰难地想象大本钟原本的壮丽。这种修缮工程虽然是为了保护建筑，但长时间的施工却让大部分游客失去了欣赏大本钟魅力的机会，给他们留下了深深的遗憾。
在凡尔赛宫游览的过程中，游客们常常会遇到工作人员态度傲慢的问题。无论是在购票处、入口安检还是在宫殿内的引导环节，部分工作人员对待游客缺乏热情和耐心。他们可能会对游客的询问表现出不耐烦，回答问题时语气生硬冷漠。在游客需要帮助时，也不会主动提供服务，甚至会以一种居高临下的态度对待游客。这种傲慢的服务态度让游客们感觉自己不受欢迎，破坏了整个游览过程中的心情，使得原本美好的凡尔赛宫之旅蒙上了一层不愉快的阴影。
在全球的旅游市场中，导游行业存在着不少乱象。有些导游缺乏专业知识，在讲解景点时只能背诵一些简单生硬的内容，无法深入介绍景点的历史文化内涵。更有甚者，为了谋取私利，故意误导游客。比如在购物环节，一些导游会把游客带到与自己有利益关联的高价商店，夸大商品的价值，强迫游客购买。还有些导游在行程安排上不遵守事先约定，擅自更改行程，缩短游客在重要景点的游览时间，增加一些不必要的自费项目，让游客们陷入被动，严重影响了游客的旅游体验。
像法国凡尔赛宫、英国白金汉宫等著名宫殿类景点，门票价格高昂，让许多游客望而却步。这些宫殿收取的门票费用与游客实际能体验到的内容并不成正比。以白金汉宫为例，门票将近 20 镑，但游客却只能参观有限的区域，大部分宫殿内部仍禁止入内。而且，即使进入了开放区域，游客可能会发现并没有太多特别的展示或体验项目来弥补高昂门票带来的心理落差。这种高门票门槛的现象，让游客在游览前就会产生顾虑，担心花了钱却得不到相应的价值回报。
欧洲一些热门旅游国家，如法国、意大利等，近年来治安问题频发，尤其是盗窃现象严重，给游客带来了很大的困扰。在巴黎的一些著名景点周围，如卢浮宫、埃菲尔铁塔附近，经常有盗窃团伙出没。他们往往团伙作案，手法娴熟，专门针对游客下手。有的会趁游客在拍照或者注意力分散时，偷走他们的背包、钱包、手机等贵重物品。在意大利的罗马、佛罗伦萨等地，也有类似情况发生。游客们在游览这些美丽城市的同时，不得不时刻警惕自己的财物安全，这种提心吊胆的状态严重影响了他们的旅游体验，让原本美好的旅程蒙上了阴影。
美国金门大桥声名远扬，吸引着世界各地的游客前来观赏。然而，当游客真正来到这里时，却常常感到困惑和失望。因为它既不是金色的，也没有门，与它的名字所传达的意象相差甚远。这种名不副实的感觉让游客觉得自己受到了虚假宣传的误导。游客们原本怀着对一座有着独特外观和象征意义的金色大门桥的期待而来，却看到一座普通外观的大桥，心理上的落差会影响他们对这一景点的评价和整个游览的心情。
埃及金字塔作为世界著名的历史遗迹，有着无与伦比的神秘魅力。然而，其周边配套设施却存在严重不足。周边没有完善的餐饮、休息场所，游客在游览过程中如果感到饥饿或者疲惫，很难找到合适的地方进行补充能量和休息。也缺乏丰富的娱乐和互动项目，除了观赏金字塔本身，游客几乎没有其他的体验活动。这种周边配套设施的缺失，使得金字塔的游览略显单调，游客无法在周边获得更丰富的旅游体验，只能在欣赏完金字塔后匆匆离开。
不同国家和地区有着各自独特的文化和风俗习惯，这些文化禁忌在跨国旅游中成为了游客需要特别注意的红线。例如在一些宗教色彩浓厚的国家，游客需要遵守当地的宗教礼仪，在寺庙、清真寺等宗教场所穿着得体，行为庄重。在某些国家，特定的手势、言语可能有着特殊的含义，如果游客不了解而误用，可能会引起当地人的误解甚至不满。比如在泰国，头部被视为神圣的部位，游客不能随意触摸他人头部；在中东一些国家，男女之间的交往方式有严格规定。这些文化禁忌若被忽视，可能会给游客带来不必要的麻烦，影响旅游的顺利进行。
在跨国旅游中，语言沟通障碍是一个普遍存在且影响重大的问题。当游客前往非英语国家或英语普及程度不高的地区旅游时，这种障碍尤为明显。在餐厅点菜时，可能由于看不懂菜单或无法准确表达自己的需求，导致点到不喜欢或不符合口味的食物。在问路或者寻求帮助时，如果当地居民不懂英语，游客可能会陷入无助的境地，无法顺利到达目的地。而且，语言不通也会影响游客对当地文化的深入理解，因为很多文化内涵是通过当地语言来传达的，这种交流不畅的情况会让游客在旅途中倍感困扰。
总结：
景区管理方面：
环境脏乱差
景区拥挤
设施维护不善。
服务质量方面：
工作人员态度不佳。
导游行业不规范。
价格设置方面：
门票价格昂贵。
存在价格欺诈或不透明。
安全保障方面：
治安问题。
自然灾害应对不足。
游玩体验方面：
景点名不副实。
周边配套不完善。
文化差异方面：
文化禁忌冲突。
语言沟通障碍。
在看到这些雷坑的同时，世界各地在旅游发展取得成绩以及特色也需要被我们所关注：
杜布罗夫尼克：智慧引导，化解拥挤难题
近年来，周边旅游竞争格局变化与廉价航空的兴起，让杜布罗夫尼克成为游客新宠，游客量在过去数年猛增超 10%。面对汹涌人潮，这座城市妙招频出。一款精心打造的手机应用即将在今年底亮相，当老城区狭窄小巷被游客填满时，它能迅速发出通知，同时为游客推荐老城区外的宝藏景点。此外，汽车共享计划也提上日程，鼓励游客自驾探索周边美景，缓解老城区的人流重压。就连游轮靠港时间也被巧妙安排，避免 10 艘游轮同时扎堆进港的混乱场面。
巴塞罗那：联合引流，开启多元旅游篇章
同样被游客潮冲击的巴塞罗那，与周边地区携手制定了极具创意的营销计划。不再让游客蜂拥至那几个热门景点，而是通过巧妙宣传周边特色区域，引导游客走向城市的各个角落。游客们因此能领略到巴塞罗那更丰富的风情，热门景点的压力也随之减轻。
远程视频公证试点：打破公证地域枷锁
驻西班牙大使馆的一项重要举措 —— 远程视频公证试点，如同一束光照亮了在西班牙长期居住的中华人民共和国国籍大陆地区居民办理公证的道路。对于那些涉及房产、股权、继承等重大财产类事务的声明、委托等使馆无法办理的公证事项，居民们如今有了新的途径。他们可以直接向国内相关公证机构提出申请，经审核受理后，与使馆及公证机构共同商定办理时间，然后按预约前往指定地点完成公证程序。公证完成后，按照国内公证机关规定缴纳费用，若有寄送材料原件回国的需求，费用由申请人自行承担。这一创新举措打破了地域限制，让公证办理不再是难题。
护照办理服务优化：全方位便利侨胞生活
在为侨胞办理护照这一重要事务上，大使馆不断努力。曾经，疫情之前，使馆贴心地送服务上门，每年不辞辛劳地前往外地现场办公，深受侨胞称赞。疫情虽然带来了挑战，但大使馆在疫情常态化背景下积极应对。为马拉加侨胞临时增加网上预约名额，并详细明确了适用对象和申办流程。同时，持续完善护照网上预约服务，为侨胞合理安排生活提供了极大便利，减少了在窗口排队递交材料的漫长等待。国内同事推出的手机版护照预约平台更是一大亮点，侨胞可以随时随地轻松上传资料信息、安排护照办理事宜。此外，护照回邮服务的推出，经过精心规划的回邮流程，责权清晰、便捷顺畅、操作简单，让侨胞无需再为往返奔波而烦恼，大大提高了护照办理的效率和舒适度。
护照（旅行证）办理绿色通道：紧急情况的快速通道
驻克罗地亚使馆为部分急需办理护照（旅行证）的申请人开辟了一条 “绿色通道”。这条通道专为那些特殊情况的人员而设，比如首次办理护照或旅行证的新生儿、临时来克却因护照遗失或损毁而需紧急办理旅行证回国的中国公民、申请旅行证前往中国大陆的港澳台同胞，以及因奔丧、就医、探望危重病人等遭遇人道或紧急事务需要办理护照或旅行证的人员。这些申请人无需经过网上预约，可直接前往使馆领事部办理相关手续，这一举措在紧急时刻为他们节省了宝贵时间，保障了他们的出行需求。
办理手续优化与费用调整：减轻公民负担
大使馆全面推行 “见面一次” 和 “一次性告知” 的高效服务模式。在办理护照、旅行证和公证手续时，申请人只需本人到场与主管领事会面一次。若遇到材料缺失的情况，大使馆会先受理申请，并一次性以书面形式告知所需补充的材料清单，同时提供电子邮件、传真、取件时补交或委托他人代交等多种灵活的补交材料方式，方便申请人补齐资料。此外，自 2018 年 3 月 9 日起，对中国公民办理领事认证收费标准进行了下调，民事认证费用从 120 库纳大幅降至 50 库纳，商事认证费用从 230 库纳降至 100 库纳，这一调整有效减轻了公民办理认证业务的经济负担。
在全球旅游蓬勃发展的浪潮中，一些热门旅游目的地遭遇了游客过多的挑战。不丹政府展现出了前瞻性，通过设定游客人数限额的方式，谨慎地控制旅游规模，确保当地的环境与文化免受过度旅游的冲击。克罗地亚的杜布罗夫尼克也采取了类似措施，规定每年进入这座历史名城的人数上限为 8000 人。这种限制就像一道坚固的防线，保障了城市在旅游承载能力范围内健康发展，避免因游客过度涌入而对城市基础设施和游客体验造成不可挽回的破坏。
威尼斯：多管齐下，重塑水上之城的旅游秩序
威尼斯，这座如梦如幻的水上明珠，每年吸引着海量游客，但也面临着巨大的游客压力。为了应对这一情况，威尼斯使出了一系列 “组合拳”。首先，对大型游船进入市区进行严格限制，减少因游船带来的大规模人流对城市中心区域的冲击。意大利政府也积极参与其中，引导游客从人满为患的圣马可广场等标志性景点分流到其他同样迷人的地方，让游客能够领略到威尼斯更丰富多元的文化与景观之美。不仅如此，威尼斯还出台新规定，要求大型游轮改道前往较冷门的马格拉工业港口，避免其经过圣马克广场，进一步缓解市中心的交通拥堵和人流压力。在通往市中心的主要桥梁上设置检查点，对游客活动进行合理限制，甚至考虑禁止未预约停车位的车辆进入，通过这些综合举措，威尼斯正在努力优化游客的游览路线和分布，让这座城市在旅游热潮中依然保持优雅与从容。
意大利政府：全局视野，助力旅游资源均衡发展
意大利政府除了在威尼斯采取针对性措施外，还从全局出发，通过积极推介国内其他旅游胜地的方式，对全国范围内的游客进行科学分流。让游客们认识到意大利除了那些举世闻名的景点之外，还有许多隐藏在各个角落的美丽瑰宝，鼓励他们去探索这些地方，从而减轻热门景点的负担，实现旅游资源的更合理配置和利用，让意大利的每一寸土地都能在旅游发展中焕发出独特的光彩。
价格，作为一种有效的经济调节手段，在缓解游客过多压力方面发挥着独特作用。巴黎的埃菲尔铁塔将票价提高了 50%，迪拜的哈利法塔则根据不同的游览时间精心制定了 4 种票价。这种价格调整策略在保证旅游收入相对稳定的同时，巧妙地影响了游客的决策。对于价格较为敏感的游客来说，这会促使他们重新考虑旅游计划，从而在一定程度上减少了热门景点的游客数量，避免某些景点在特定时段出现过度拥挤的现象，实现了游客在时间和空间上的更合理分布。
联合国世界旅游组织发布的报告为应对过度旅游问题指明了方向，成功的应对策略需要全面考虑各种环境背景因素。首先，要积极推动游客在城市内外分散，不能仅仅局限于城市中心的热门景点，应充分挖掘和开发周边的旅游资源，引导游客前往这些地方，形成更广泛的旅游网络。鼓励游客根据不同的时间点分散旅游，比如通过宣传各个季节、不同时段的特色景点，打破游客集中在某些高峰时段出游的局面。刺激新的旅游行程和景点的开发，为游客提供更多样化的选择，满足不同游客的兴趣和需求。严格审核并合理采用相关旅游规定，确保旅游活动在有序的轨道上进行，避免出现混乱和破坏。增强游客的分流效果，通过多种巧妙的方式引导游客前往不同的区域，实现游客的均衡分布。还要确保当地居民能够从旅游发展中受益，避免因旅游过度发展而对居民生活造成负面影响，实现旅游与居民生活的和谐共生。创造为当地居民和游客共同带来好处的城市体验，例如改善公共空间、增加丰富多彩的文化活动等，让城市成为一个更具吸引力的旅游目的地。同时，持续改善城市基础设施和基础设备，提高城市的承载能力，以应对不断增长的旅游需求。与当地所有利益相关方保持密切交流，并让他们积极参与到过度旅游的优化工作中来，形成全社会齐心协力应对旅游压力的良好氛围。欧洲各城市积极响应这些策略，阿姆斯特丹对婚前进行的 “告别单身” 旅行发出禁令，并设置当场罚款等处罚手段，同时停止一切旅游目的地推广行动，转而实施有助于管理大批游客的措施。威尼斯在通往市中心的主要桥梁上设置检查点限制游客活动，甚至计划禁止未预约停车位的车辆进入。杜布罗夫尼克和布鲁日则将目光投向邮轮带来的游客问题，杜布罗夫尼克在成为美剧《权力的游戏》取景地后，游客数量呈爆炸式增长，邮轮带来的大量游客成为旅游管理的重大挑战，它们正在通过各种措施积极应对这一问题。
延长娱乐营业时间与优惠活动：打造夜生活狂欢与超值体验
泰国，这个充满魅力的东南亚国家，为了吸引中国等各国游客尽快重返，推出了一系列令人心动的措施。内阁已经批准曼谷、普吉岛、芭堤雅、清迈和苏梅岛等热门旅游目的地的俱乐部、卡拉 OK、酒吧等娱乐场所延长营业时间至凌晨 4 时。这一决定如同夜空中的璀璨烟火，点燃了游客们的夜间娱乐激情，让他们在泰国的夜晚能够尽情享受丰富多彩的夜生活。与此同时，泰国国家旅游局与当地通信运营商强强联手，开展了名为 “神奇泰国外籍人士特权” 的精彩活动。在泰外籍人士参与其中，就有机会在享受住宿、餐饮、健康和旅游等服务时，获得最高可达两折的惊人优惠。更令人兴奋的是，还开放了 1 万个珍贵名额，允许外籍人士在 2023 年 12 月至 2024 年 2 月期间免费进入泰国各地国家公园。这些优惠活动就像一把把金钥匙，打开了游客们的心门，极大地提高了泰国旅游的性价比，吸引着世界各地的游客纷至沓来。
签证政策调整与联合推广：政策助力与跨国合作双管齐下
泰国旅游和体育部计划向内阁提议一项重大利好，即将来自 50 多个国家的游客的免签期限从 30 天延长至 60 天。这一签证政策的调整，宛如为游客们打开了一扇更宽敞的大门，让他们有更充裕的时间深入体验泰国的风土人情，尽情探索这个神秘而美丽的国度。除了政府层面的努力，泰国旅游行业也积极发挥主观能动性。例如宋卡府旅游促进协会会长宋猜提出了一个富有创意的建议，利用马来西亚对中国游客的最新免签政策，与马来西亚联合推出 “两国游” 套餐。这种跨国联合推广的新模式，为游客提供了更丰富多样的旅游选择，就像一条五彩斑斓的丝线，将两个国家的旅游资源紧密相连，同时也促进了两国旅游业的共同繁荣发展。
旅游节与体验活动：跨越国界，传递沙特魅力
沙特阿拉伯旅游局与中国行业伙伴携手合作，推出了一系列精彩纷呈的沙特旅游优惠产品。其中，2024 年 10 月 18 日至 26 日在北京天坛公园举办的沙特旅游节无疑是一颗耀眼的明珠。在这个盛大的节日里，游客们仿佛置身于沙特的奇妙世界，通过互动展台深入了解、亲身感受沙特的旅游胜地。同时，还能欣赏到沙特独特的编织技艺、悠扬的音乐和热情奔放的舞蹈表演等。这一活动宛如一座跨越国界的文化桥梁，让中国游客在国内就能领略到沙特的独特魅力，在他们心中种下了前往沙特旅游的种子，激发起他们对沙特之旅的无限向往。
签证优化与旅游发展投资：便捷通道与长远规划吸引游客
沙特在旅游发展方面展现出了巨大的决心和诚意。一方面，积极优化签证流程，推出了便捷高效的电子签证系统，申请人只需在网上简单操作，短短 3 分钟即可完成申请和出签。此外，还提供落地签证以及沙特航空联程航班免费 96 小时过境签证政策，这些措施就像为游客铺设了一条条便捷的通道，大大提升了游客进入沙特的灵活性与便利性。另一方面，沙特成立了旅游发展基金，为旅游业的投资和开发注入了强大动力。在未来 10 年，沙特计划持续投资数千亿美元，用于建设更多迷人的旅游目的地和全方位发展旅游业。这些积极举措让沙特在国际旅游市场上脱颖而出，吸引了越来越多的游客。如今，中国已成为沙特最重要的客源市场之一，过去一年里，沙特接待中国游客的数量显著增长，这一系列措施无疑是沙特旅游魅力的最好证明。通过这些便民服务措施、应对策略和吸引妙招，国外热门旅游目的地在吸引境外游客的同时，努力缓解游客过多带来的压力，实现旅游产业的可持续发展，为游客创造更优质的旅游体验，也为当地经济和文化的繁荣注入了源源不断的活力。
